為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃的通知》（

國辦發(fā)46號）精神，落實(shí)省委、省政府關(guān)于冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展決

策部署，提高冷鏈物流服務(wù)質(zhì)量效率，擴(kuò)大高品質(zhì)市場供給，經(jīng)省政府同意

，現(xiàn)提出如下意見。




一、強(qiáng)化項(xiàng)目用地保障。


（一）研究編制符合全省冷鏈物流發(fā)展導(dǎo)向的重大項(xiàng)目清單，將清單內(nèi)符合

條件的項(xiàng)目優(yōu)先納入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對確定為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級意義特別重大

、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目，申報(bào)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的主要指標(biāo)可適當(dāng)下調(diào)。

對省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目按規(guī)定給予新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)獎勵，允許符合條件的

項(xiàng)目提前預(yù)支建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源

廳。列第一位的為牽頭單位，下同）


（二）支持各地將冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施作為公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國土空間規(guī)

劃，優(yōu)先保障冷鏈物流重大項(xiàng)目的用地指標(biāo)，合理確定冷鏈物流項(xiàng)目土地出

讓底價(jià)。（責(zé)任單位：省自然資源廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）


（三）支持企業(yè)利用工業(yè)舊廠房、倉庫和存量土地資源建設(shè)符合規(guī)劃的冷鏈

物流基礎(chǔ)設(shè)施，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和租賃的，按規(guī)定辦理土地有償

使用手續(xù)。（責(zé)任單位：省自然資源廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）


（四）對利用原有土地建設(shè)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施的企業(yè)，在辦理規(guī)劃許可、施

工許可等方面依法予以支持。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省建設(shè)廳，各市

、縣〔市、區(qū)〕政府）


（五）在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，對于在自有工業(yè)用地上提高容積

率新建、擴(kuò)建生產(chǎn)性用房用作冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施的，不再增收土地價(jià)款。

（責(zé)任單位：省自然資源廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）


（六）永久性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施用地按建設(shè)用地管理，與農(nóng)產(chǎn)品直接關(guān)聯(lián)

的保鮮存儲用地按設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理，支持依法依規(guī)使用集體經(jīng)營性建設(shè)用

地建設(shè)產(chǎn)地型冷庫。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市、縣

〔市、區(qū)〕政府）




二、支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。


（七）完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，對新認(rèn)定并掛牌管理的省級冷鏈物流骨

干基地和冷鏈物流園區(qū)，給予省發(fā)展與改革專項(xiàng)資金支持。鼓勵省級冷鏈物

流骨干基地和冷鏈物流園區(qū)承擔(dān)相關(guān)國家應(yīng)急物資儲備功能。支持打造公、

鐵、水、空綜合立體冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳

、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）


（八）支持產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施建設(shè)，鼓勵各地積極申報(bào)國家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮

整縣推進(jìn)試點(diǎn)，對納入國家試點(diǎn)地區(qū)的建設(shè)主體，由中央財(cái)政按其基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)總造價(jià)的30%給予補(bǔ)助，單個主體補(bǔ)助金額最高不超過100萬元。（責(zé)

任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳）


（九）鼓勵企業(yè)探索建設(shè)帶冷藏功能的末端智能快件箱、快遞服務(wù)站，有條

件的市、縣（市、區(qū)）可給予一定的財(cái)政資金支持。（責(zé)任單位：省郵政管

理局、省財(cái)政廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）


（十）將農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流納入鄉(xiāng)村振興相關(guān)資金扶持范圍。（責(zé)任單位：省

農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳）


（十一）支持符合條件的冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資和

申請地方政府專項(xiàng)債券。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委，各市、縣

〔市、區(qū)〕政府）




三、推動信息化、標(biāo)準(zhǔn)化改造升級。


（十二）支持建設(shè)冷鏈物流全鏈條信息追溯、農(nóng)產(chǎn)品直供冷鏈物流、醫(yī)療應(yīng)

急物資冷鏈配送、社區(qū)冷鏈智能配送等數(shù)字化應(yīng)用場景。（責(zé)任單位：省發(fā)

展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省郵政管理局，

各市、縣〔市、區(qū)〕政府）


（十三）鼓勵制定冷鏈物流相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對主導(dǎo)制定實(shí)施國家或地方標(biāo)準(zhǔn)的企

業(yè)或行業(yè)協(xié)會，給予省發(fā)展與改革專項(xiàng)資金支持。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革

委、省財(cái)政廳、省市場監(jiān)管局）


（十四）鼓勵經(jīng)營主體對新購置的冷藏、冷凍運(yùn)輸車（以下簡稱冷藏車）安

裝衛(wèi)星定位、溫濕度監(jiān)控設(shè)備并接入“浙冷鏈”系統(tǒng)。經(jīng)相關(guān)主管部門認(rèn)定后

，各市、縣（市、區(qū)）可給予一定資金補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財(cái)

政廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場監(jiān)管局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）




四、做大做強(qiáng)市場主體。


（十五）重點(diǎn)引進(jìn)中國冷鏈物流百強(qiáng)企業(yè)、星級冷鏈物流企業(yè)。各市、縣（

市、區(qū)）可采取“一事一議”方式，在財(cái)政獎補(bǔ)、用地保障等方面給予一攬子

支持政策。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）


（十六）積極培育冷鏈物流行業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵各市、縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)

際制定相關(guān)政策，扶持本地區(qū)冷鏈物流龍頭企業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：省發(fā)展

改革委，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）


（十七）支持冷鏈物流創(chuàng)新發(fā)展，對列入國家級冷鏈物流創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的市

、縣（市、區(qū)）、園區(qū)、企業(yè)，給予省發(fā)展與改革專項(xiàng)資金支持。（責(zé)任單

位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）


（十八）支持企業(yè)開展冷鏈物流核心技術(shù)攻關(guān)，推廣應(yīng)用冷鏈物流先進(jìn)技術(shù)

。支持符合條件的冷鏈物流企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和企業(yè)

研發(fā)機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：省科技廳）




五、推進(jìn)企業(yè)清費(fèi)減負(fù)。


（十九）降低企業(yè)用電成本，對家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、供銷合作社、產(chǎn)業(yè)

化龍頭企業(yè)、郵政快遞企業(yè)等各類實(shí)體在農(nóng)村建設(shè)的保鮮倉儲設(shè)施用電執(zhí)行

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。（責(zé)任單位：省能源局、省發(fā)展改革委）


（二十）落實(shí)冷鏈物流企業(yè)裝備和技術(shù)等研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策。鼓勵

有條件的市、縣（市、區(qū)）對冷鏈物流高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)再按

25%研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省科技

廳、省財(cái)政廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）


（二十一）落實(shí)冷鏈物流大宗商品倉儲設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。

（責(zé)任單位：省稅務(wù)局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）


（二十二）對進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管倉的責(zé)任主體，按規(guī)定給予一定資金

補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省財(cái)政廳）




六、促進(jìn)車輛通行便利化。


（二十三）合理布局城市冷藏車停靠裝卸點(diǎn)，在不影響其他道路使用主體路

權(quán)的情況下，為冷鏈配送網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置專用路外裝卸區(qū)域;條件受限暫時無法設(shè)置

的，在不影響正常交通的前提下，可在附近道路設(shè)置臨時裝卸車位，允許進(jìn)

行不超過30分鐘的?？垦b卸作業(yè)。（責(zé)任單位：省公安廳，各市、縣〔市、

區(qū)〕政府）


（二十四）實(shí)施鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策，對整車合法裝載運(yùn)輸全國統(tǒng)一的

《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》內(nèi)產(chǎn)品的車輛，免收車輛通行費(fèi)。（責(zé)任單位：省

交通運(yùn)輸廳）


（二十五）統(tǒng)一全省冷藏車標(biāo)識。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）對所有黃牌、藍(lán)

牌冷藏車（掛車除外）給予同等便利化通行政策。（責(zé)任單位：省公安廳，

各市、縣〔市、區(qū)〕政府）




七、強(qiáng)化投融資支持。


（二十六）將冷鏈物流納入基礎(chǔ)設(shè)施投融資改革范疇，積極申報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)

域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、

浙江證監(jiān)管局）


（二十七）鼓勵省產(chǎn)業(yè)基金等投資冷鏈物流龍頭企業(yè)或重大項(xiàng)目。（責(zé)任單

位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商

務(wù)廳）支持符合條件的冷鏈物流企業(yè)上市和發(fā)行債券。（責(zé)任單位：省地方

金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、人行杭州中心支行、浙江證監(jiān)局，各市、縣〔

市、區(qū)〕政府）


（二十八）綜合運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，加大對冷鏈物流企業(yè)

的金融支持力度。（責(zé)任單位：人行杭州中心支行）加大“雙保”應(yīng)急融資、

紓困專項(xiàng)資金貸款支持力度，充分發(fā)揮開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)作用。（責(zé)

任單位：浙江銀保監(jiān)局）鼓勵金融機(jī)構(gòu)對符合綠色低碳條件的冷鏈物流企業(yè)

提供快速審批、優(yōu)惠利率等融資支持。（責(zé)任單位：浙江銀保監(jiān)局、省地方

金融監(jiān)管局、人行杭州中心支行）


（二十九）鼓勵創(chuàng)新金融產(chǎn)品，針對重點(diǎn)冷鏈物流企業(yè)，發(fā)展供應(yīng)鏈金融，

拓展倉單質(zhì)押、存貨質(zhì)押、設(shè)備抵押、訂單融資、應(yīng)收賬款融資等金融業(yè)務(wù)

。加大冷鏈物流配送保險(xiǎn)力度，推廣完善冷鏈貨運(yùn)險(xiǎn)和食品安全責(zé)任險(xiǎn)，為

冷鏈產(chǎn)品運(yùn)輸和公共安全提供保障。（責(zé)任單位：浙江銀保監(jiān)局、省地方金

融監(jiān)管局、人行杭州中心支行）


（三十）加強(qiáng)冷鏈物流人才隊(duì)伍建設(shè)，支持冷鏈物流高層次人才申報(bào)創(chuàng)新創(chuàng)

業(yè)團(tuán)隊(duì)和人才計(jì)劃。（責(zé)任單位：省人力社保廳、省科技廳）




省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)、督促評估

等工作。各地、各有關(guān)單位要層層壓實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)服務(wù)保障，確保各項(xiàng)政策

落實(shí)落地，推動冷鏈物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。省級有關(guān)獎補(bǔ)政策，寧波市參照

執(zhí)行。本意見執(zhí)行至2025年12月31日。